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        现在的各级衙门，从京城的中央机构到省、府、县，官的数量和在编的胥吏数量虽然相对稳定，但是临时雇佣的衙役，数量却大大超标。

        在编的官吏懒政，不愿意干活儿，不想付出辛苦东奔西走。但是许多事情又必须干，于是就临时雇佣白役，从事一些事务性工作。

        以至于一个衙役手下，都时常养着三四个，四五个，甚至十个八个白役。

        说是临时雇佣，实际上，形成了依赖，就得长期使用，让这些人干官吏们不愿意干的辛苦事、得罪人的事情、棘手的事情等等。如果出了问题，就把责任推到白役身上，让他们背黑锅。

        一个县，常常就要雇佣几百个白役，象钱塘县那样的大县，竟然有白役一千五六百人。

        张镰任泉州知府的时候，知府衙门的白役也有一千二百多人。

        这些人当中，很多都是张家的人，或者是他们的亲友，或者是他们的附庸。不少时候，一些胥吏自己就能决定雇佣白役。更有甚者，还有不少人挂个名，就能拿一份俸禄，吃空饷。

        包溥上任之后，朝廷一再下令清理白役，削减支出。包溥想分期削减白役数量，第一批削减200人。

        这自然触动了张家的利益，于是在张家的煽动下，泉州府六百多白役去福建布政司闹事，要求罢免包溥。

        为了平息事端，包溥只好放弃了削减计划。他虽然没有因此丢官，但却被布政司训斥，成了官场笑话，再也不敢提削减白役的事情。

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